2025年，市人社局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕2025年全面依法治市工作要点，全面推进法治建设“一规划两纲要”的贯彻落实，持续推动法治政府建设取得新的积极成效。

    一、工作情况

    （一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设的重大部署。我局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，将忠诚拥护“两个确立”、坚定做到“两个维护”作为中心组学习、主题党日、“三会一课”的中心内容抓实抓好。同时，贯彻落实好“两个维护”十项制度机制，今年来《贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作分台账》共纳账46项。自上而下抓实理论学习，坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和党的二十届历次全会精神作为理论学习的主要内容，充分发挥中心组示范作用，今年共开展中心组学习16场次，党员领导干部带头为全体党员干部作专题党课辅导。同时依托“人社大讲堂”、“三会一课”、党员干部培训等教育作用，引导广大党员干部用好党的创新理论“凝心铸魂”。

    （二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，营造浓厚法治社会氛围。我局建立健全党组理论学习中心组学习制度和领导干部集体学法制度，印发了《中共潮州市人力资源和社会保障局党组理论学习中心组学习制度》，认真贯彻执行《潮州市人力资源和社会保障局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想、宪法法律和党章党规，示范带动全局党员干部掀起学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮。

坚持以习近平法治思想为引领，营造浓厚法治社会氛围。积极开展入企普法宣传活动，提高企业和员工的法治意识。一是推动和谐劳动关系创建工作。指导企业建立劳动关系协调队伍，提高企业化解劳资纠纷专业化水平。二是开展仲裁员志愿服务企业活动。组织全市仲裁员为企业宣讲人社领域法律法规。三是开展人社政策宣传。开展养老、失业、工伤政策宣传，解答社保问题，指导企业和员工参保。

    （三）局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，不断推动法治政府工作理念、机制和方法创新。局主要领导牢牢扛起推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开党组会、局长办公会对本部门法治政府建设重要工作部署推动落实，专题听取局法治政府建设情况汇报，及时研究本部门法治政府建设有关重大问题，有效解决本部门法治政府建设中的突出问题和督察反馈问题情况。成立了以局长为组长的局依法行政工作领导小组，制定印发《潮州市人力资源和社会保障局2025年依法行政工作要点》，明确工作职责，推动责任落实。落实局领导年终述职中进行“述法”制度。完善局法律顾问制度，构建社会律师和局公职律师、法律专业人才联动推进机关法治建设工作格局。定期举办“人社大讲堂”活动，不断提高领导干部的法治思维和依法行政能力。

    （四）坚决落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕2025年全面依法治市工作要点。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》、2025年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点。深刻领会省委“1310”法治广东建设工作部署和我市出台的法治建设“一规划两纲要”重要意义，局主要负责人亲自部署推进法治广东建设和“一规划两纲要”贯彻实施工作，把法治广东、“一规划两纲要”重要举措纳入年度工作计划。按照省委、省政府和市委、市政府各项法治政府建设工作要求，结合我市出台的2025年全面依法治市工作要点，制定印发了《潮州市人力资源和社会保障局2025年依法行政工作要点》，不断提高全市人社部门依法行政水平。

    1.坚持便民惠企，以数字赋能全面提升人社服务办事能力。一是扎实推进简政便民。整合人社服务事项160项，形成11个“打包办”事项包，所有事项均“提速办”，压缩时限超过62.85%；72项服务事项精简证明材料，比例达到45%，155个事项实现“网上办”；114个事项实现“全网办”，比例达到71.25%；服务平台延伸至县区级事项104项，占比达到65%。二是实现人社服务“一窗通办”。131项对外服务业务下放至柜台受理，实现“一窗通办”，经办时间基本控制在5分钟内完成，“好差评”满意度达100%。三是推行“网上办、掌上办”服务。实现服务事项全面上线网上办事大厅和“潮州人社”微信小程序，业务受理均可在网上申办。开设线上平台举行网络招聘会，有效提升线上便民服务。

    2.规范公正文明执法，实现社会矛盾纠纷预防化解工作平稳有序。一是落实局重大行政执法决定法制审核制度。今年来，共审核工伤认定、劳动仲裁、劳动监察案件29件。二是开展规范涉企行政执法专项行动。严格落实行政执法“三项制度”，强化涉企执法监督，制定印发了《潮州市人力资源和社会保障局关于进一步规范涉企行政检查程序的工作指引》，自专项行动以来，共抽查行政处罚、行政检查案件56件，严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担，优化营商环境。三是强化劳动保障监察执法。今年来，全市各级人社部门检查用人单位157家，涉及劳动者10174人次。加大执法力度，共办结劳动保障违法案件61件，其中行政处罚案件21件，共罚款28.95万元，形成强有力的震慑作用。今年来向公安机关移送案件10件、向社会公布重大违法行为4件、纳入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单2家，有效警示潜在的违法行为；同时，立案办结欠薪案件43件，协调处理欠薪案件885件，为5621名劳动者追回工资共计7940.8561万元，有力保障了劳动者的合法权益。四是强化劳动仲裁多元化解。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，强化劳动人事仲裁多元化解劳动争议作用，充分动员工会、企业代表组织、社工、法律援助律师等各方力量，共同做好劳动争议预防调解工作。今年来，全市共处理劳动人事争议案件2389宗，其中以调解方式结案的2049宗，调解成功率88.78%，居全省前列。立案受理劳动人事争议案件439宗，结案率98.19%，法定期限内结案率为100%。五是建立法律专业人才参与人社领域重点信访案件会商化解工作机制。贯彻落实《潮州市人力资源和社会保障局法律人才参与信访调处化解工作方案》，抽调各科室法律专业人才和具备相关资质的人才组建局法律人才参与信访调处化解工作领导小组，充分发挥法律专业人才普法释法、依法解纷作用，有效推进信访事项调处工作的法治化、制度化、规范化。

    3.坚持依法行政，确保行政权力运行在法治化道路行稳致远。严格执行重大行政决策法定程序，全面推动政务公开。自觉接受人大监督、民主监督，推动完善部门内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。今年来，我局没有被复议、诉讼的行政案件。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，不断规范完善我局重大行政决策制度。加强规范性文件制定和监督管理，落实公平竞争审查机制，完善规范性文件的管理机制，定期做好现行有效的规范性文件的梳理清理工作。

    （五）坚持实效为先，推动普法宣传教育为民所用深入人心。一是组织机关学习宪法法律知识，学党章党规。组织干部职工参加网络在线学法和普法考试工作。定期举办“人社大讲堂”活动，专题学习《中华人民共和国法治宣传教育法》、《中华人民共和国网络安全法》等法律法规规章，不断提高领导干部的法治思维和依法行政能力。二是制定普法责任清单，确定年度普法重点。印发《潮州市人力资源和社会保障局2025年法治宣传教育工作要点》，将《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《保障农民工工资支付条例》等重点法律法规以及群众关心的问题作为普法重点。三是多重途径开展法治宣传。线上充分发挥南方日报、潮州日报、潮州电视台等新闻媒介、潮州人社微信公众号开展普法活动，已在微信公众号开展法治人社专题宣传44期，及时传递惠民利民政策。线下利用招聘会、入企服务等方式做好法治宣传。充分运用人力资源和社会保障法律法规宣传月、民法典宣传月等主题宣传日等重要节点，主动开展“小快灵”普法，推进宪法、民法典进机关、进企事业单位、进校园、进网络，集中宣传宪法和人社法律法规。

    二、存在的问题

    过去一年，人社法治建设虽然取得成效，但对照法治建设“一规划两纲要”要求，仍面临不少的挑战：

    一是学习宣传贯彻习近平法治思想还需持续加强。部分干部职工学习习近平法治思想还不够全面、深入、系统，自主学习的主动性、积极性还需持续提升，用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论去观察、分析和解决问题的能力不足，用理论指导实践的工作素养有待进一步加强。

    二是建筑领域劳资纠纷仍然高发，市场秩序不规范，违法分包、转包等现象屡禁不止，对重点领域重点环节依法监管能力还需持续提升。行政执法及纠纷化解力量仍显不足，运用法治思维和法治方式破解难题摆脱困局的能力还需持续提升。

    三是部分群众对人社领域政策法规的知晓度不高，人社政策普法宣传渠道仍需扩展，社会普法针对性、多样性、实效性还需持续提升。

    三、下一年度工作安排

    （一）持续笃学践行习近平法治思想，进一步提升依法行政意识。将法治人社建设与习近平法治思想的学习相结合，推进法治学习与人社事业同频共振、互进共融，通过理论学习中心组、专题研讨、专题党课、邀请专家专题辅导等方式，扎实将习近平法治思想学深悟透，全面推进学用结合，提升领导干部法治素养和依法行政能力。

    （二）持续强化人社重点领域执法，化解人社领域矛盾纠纷。紧盯人社重点领域重点环节不放松，突出抓好根治欠薪，落实各项欠薪源头治理制度，不断强化新就业形态劳动权益保障，大力构建和谐稳定劳动关系，持续紧盯人社领域重大风险防范化解，让安居乐业保民生成为常态，切实保障劳动者的合法权益。进一步加强行政执法及纠纷化解人员素质，提升运用法治思维和法治方式解决问题能力，完善调解、仲裁、复议诉讼、监察、信访等工作衔接，依法有效化解社会矛盾纠纷。

    （三）持续加强普法宣传教育。创新方式载体，多措并举丰富法治教育培训形式，善用新媒体以案释法，使抽象法条融入日常生活，坚持贴近实际、贴近群众，针对不同群体开展精准普法，增强全民守法意识和权利观念。

                                                                                                                                             潮州市人力资源和社会保障局

                                                                                                                                                       2025年11月27日