2025年，市工业和信息化局全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《中共潮州市委全面依法治市委员会2025年工作要点》，深入推进法治政府建设，为推动我市制造业高质量发展提供有力的法治保障。
一、主要工作情况
（一）深入贯彻习近平法治思想，加强党对法治建设的全面领导
一是持续强化习近平法治思想学习。始终把习近平法治思想作为工业和信息化法治建设的根本遵循，紧紧围绕法治建设“一规划两纲要”，全面把握新时代法治建设的政治方向、工作布局和重点任务，通过局党组会、理论学习中心组学习会等会议专题学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神。不断提高运用法治思维和法治方式的能力，为工业经济高质量发展保驾护航。同时，组织开展多种形式的学习宣传活动。在“潮州工信”微信公众号平台开辟习近平法治思想专题学习专栏，定期更新学习内容，增强宣传覆盖面和传播效果。结合工信工作实际，编制《潮州市工业和信息化局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动领导干部带头尊法学法守法用法。
二是紧密围绕省委“1310”具体部署推动发展法治广东建设。将法治建设与推动省委“1310”具体部署紧密结合，依法推进拖欠中小企业账款专项整治工作，积极推动国家、省厅投诉平台的线索按时化解，及时将线索转至债务单位，抓好清偿工作的落实。同时，将法律法规融入到政策文件制订、政策措施落实等环节中，营造良性公平的政策生态，先后制订出台《潮州市“产业倍增”计划实施方案》《潮州市智能卫浴产业提质增效三年行动方案》《潮州市整顿“散乱污危”工业企业 推动传统产业提质升级三年行动方案》等政策文件，为我市工业和信息化发展提供政策支撑力量。
三是切实履行推进法治建设第一责任人职责。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带领局党组认真落实“第一议题”学习制度，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习内容，集中研讨学习，切实把思想和行动统一到习近平总书记和党中央的决策部署上来。坚持把习近平法治思想贯穿到推动新时期工业和信息化高质量发展各方面全过程，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动局机关领导干部自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保部门职能依法全面履行。
（二）坚持依法履职不断提升服务效能
一是加强政务公开和服务工作。实时在政府网站、微信公众号平台发布工信领域相关政策措施、资金申报通知、工作动态、工作成效等事项，在微信公众号平台开辟“惠企政策”专栏，确保主动公开内容到位。深入推进行政审批制度改革，全面梳理调整局政务服务实施清单，并在广东政务服务网上同步更新。目前我局实施清单涉及事项共有93项，其中，行政许可42项、行政处罚29项、行政征收1项、行政检查8项、其他事项13项。我局行政审批事项（42项）全部列为即办件，实现当天受理，当天办结。截至11月15日，公共审批平台共办理业余无线电台（站）执照50份，其他地面无线电业务执照9份，无线电频率使用许可3份，5G公共移动基站9份。
二是优化产业发展环境。根据市专项行动工作部署，开展规范涉企行政执法专项行动。坚持问题导向，重点关注执法事项较多、执法工作量较大的行政执法领域开展整治。强化涉企执法监督、提升涉企执法水平，切实维护企业合法权益，提振发展信心。深化实施工业企业用地“敞开申报”工作机制，着力解决我市骨干工业企业用地难问题。召开潮州市工业企业用地“敞开申报”工作联席会议，审议通过14家企业用地需求解决方案及供地计划。设立第二轮5000万元中小企业信贷风险补偿基金，缓解中小企业融资难问题，今年以来已为3家企业发放贷款1000万元。
（三）持续推进政府治理规范化程序化法治化
一是严格执行重大行政决策程序规定。明确坚持集体讨论决定，重大行政决策需经局长办公会议、局党组会议讨论，由主要领导在集体讨论基础上作出决定。2025年，我局没有重大行政决策事项。
二是强化公平竞争审查。严格贯彻落实《公平竞争审查条例》，配合做好“限制竞争条款多”整治工作，公开受理政策措施公平竞争审查举报渠道，加大政策文件合法性审查力度，防止出台排除、限制竞争的政策措施。认真落实《潮州市工业和信息化局规范性文件制定与管理制度》，定期做好本部门起草的规范性文件清理工作。
三是规范行政决策行为。加强公职律师队伍建设，指导符合资格人员做好公职律师申请工作.经审批，目前该名同志正式成为局公职律师。落实法律顾问制度，聘请两名律师作为常年法律顾问，在重大行政决策、规范性文件起草等事务上认真听取政府法律顾问、有关专家和社会公众的意见，推进重大行政决策依法规范进行。今年来，法律顾问为我局出具书面法律审查意见39件。
（四）加大政策法律宣贯力度
一是落实“谁执法谁普法”责任制。在行政检查时，向销售无线电发射设备的市场主体讲解无线电发射设备销售备案、无线电台（站）的设置使用和呼号指配审批等有关政策文件，宣传新版《业余无线电台管理办法》，发放《无线电管理十问十答》《无线电管理科相关业务办事指南》等宣传资料。
二是多形式开展普法宣传。通过实地走访、播放宣传片等方式，深入企业开展安全生产宣贯。在无线电管理宣传月，组织开展海上电磁频谱监测演练，并制作演练视频，通过微信公众号平台进行宣传。
三是加大涉企政策宣传力度。举办工业领域大规模设备更新和技术改造政策宣讲活动，向超80家企业宣传解读设备更新和技术改造等政策，指导企业用好用足各项政策工具。举办2025年陶瓷行业“气改电”企业家课堂活动，邀请全市60余家企业代表参会，共同探讨陶瓷行业“气改电”工作的推进路径。
（五）坚持严格规范公正文明执法
一是规范执法行为。严格执行《潮州市工业和信息化局行政执法全过程记录工作制度》《潮州市工业和信息化局行政执法公示工作制度》《潮州市工业和信息化局行政执法责任制规定》，落实“双随机一公开”监管工作制度，加强对无线电等关键领域的监督监管。
二是加强宣传教育。按照市普法办统一部署，组织全体干部职工开展2025年度学法考试。同时，组织执法人员参加全省工信系统依法行政培训班和“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”网络课程，提高执法人员业务水平。
（六）坚守底线思维强化突发事件应对保障
一是加强关键领域安全监管。印发《潮州市民爆行业2025“隐患排查治理年”行动方案》，指导民爆企业切实落实好安全生产制度。积极协调开展安全生产执法检查，今年来，我局组织派出督导组6个，出动检查人员41人次，检查民爆企业12次，排除一般事故隐患16个，完成一般事故隐患整改16个。
二是强化无线电安全保障。切实做好国庆、全国统一法律职业资格考试等各类重要节日、考试期间无线电安全保障，开展在用无线电台站设置使用情况的行政检查。
（七）接受社会监督妥善化解矛盾纠纷
一是提升监管规范性和透明度。在政府网站发布《关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告》，并依托“12345”政务服务便民热线等渠道征集问题。同时，结合专精特新中小企业高质量发展突出问题排查整治工作，听取经营主体反映的工信领域涉企行政执法突出问题，自觉接受群众监督。
二是按时高质办理建议提案。今年以来，共承办市人大代表建议7件、市政协委员提案25件。
三是依法有效化解社会矛盾纠纷。处理12345群众投诉建议信件17件，办结率100%。2025年我局行政复议案件1件，暂无行政诉讼案件。
二、存在不足
2025年，我局在推进法治政府建设工作上取得了一些成绩，但仍存在不足：一是法治宣传教育方式较为单一，在工作开展中还是以传统的学法普法方式为主，如通过集中学习、培训讲座、宣传海报、微信公众号、宣传手册等方式，未能充分运用新兴媒介及群众喜闻乐见的方式进行法治学习宣传教育，宣传方式有待进一步丰富。二是专题组织学法次数还不够多，针对本单位领导干部应知应会党内法规和国家法律的学习培训力度还不够强。三是运用法治推动工信中心工作还不够突出，普法覆盖面不够广泛，效果不够明显。
三、下一年度工作安排
2026年，我局将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、市政府中心工作，扎实推进工业和信息化系统法治政府建设。
（一）坚持以法治政府建设推动工信事业高质量发展。运用法治思维和法治方式破解高质量发展遇到的突出问题和瓶颈，注重运用政策引导、制定规范性文件等解决行政管理中的难点和热点问题，加强规范性文件、政策文件的监督管理，加强文件合法性、公平竞争审查，持续优化营商环境。
（二）强化习近平法治思想学习。健全局党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。通过举办干部职工培训、专题讲座等多种形式深入学习贯彻习近平法治思想，制定局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，重点抓好党内法规、工信领域重要法律法规规章等学习。
（三）加强法治宣传教育。强化工信法治建设职能，积极加强企业法律法规普及与惠企政策的宣传，营造知法尊法守法的生产经营环境，通过业务培训、集中宣讲、上门送法、以案释法等方式，不断创新法治宣传教育的方式和载体，提高普法成效。结合国家安全日、安全生产月、无线电管理宣传月等重要节点针对性地开展法治宣传，满足企业多元法律需求。
（四）提升行政执法质量。组织行政执法人员参加各类依法行政专题培训，加强对《中华人民共和国行政复议法》《行政处罚法》《工业和信息化行政处罚程序规定》等法律法规的学习和运用。用好“粤执法”平台，按时做好行政执法结果信息公示。
潮州市工业和信息化局
2025年11月17日