相关链接：广东省司法厅关于印发《疑难、复杂和有重大社会影响的司法鉴定事项认定标准》的通知

　　为深入贯彻《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》《司法鉴定程序通则》《广东省司法鉴定管理条例》等规定，统一全省疑难、复杂和有重大社会影响司法鉴定事项判定尺度，规范此类司法鉴定案件的受理、认定及收费管理，保障司法鉴定质量和当事人合法权益，广东省司法厅制定印发《疑难、复杂和有重大社会影响的司法鉴定事项认定标准》（粤司规〔2026〕3号，以下简称《认定标准》）。现就相关内容解读如下：

　　一、制定背景与基本情况

　　（一）制定背景

　　近年来，随着广东省司法鉴定行业发展，司法鉴定案件类型不断丰富，涉新型检材、复杂技术、跨领域鉴定、历史积案、社会热点案件等疑难鉴定事项逐年增多。此前省内暂无全省统一的疑难、复杂和有重大社会影响司法鉴定事项认定规则，各地、各司法鉴定机构出现认定尺度不一、收费争议等问题，既影响司法鉴定执业秩序，也不利于委托人、当事人的权益保障。

　　结合我省司法鉴定监管实际、司法鉴定服务价格管理相关规定，以及法医、物证、电子数据、声像资料等各专业领域技术特点、疑难风险点，省司法厅组织调研、征求意见、专家论证，正式出台本《认定标准》，补齐制度短板，实现全省认定标准统一化、精细化、规范化。

　　（二）实施时间与效力

　　《认定标准》自2026年7月1日起正式实施，有效期5年。全省各级司法行政机关、司法鉴定机构、司法鉴定人应严格遵照执行。

　　（三）工作要求

　　司法鉴定机构应在作出受理决定前，对照本《认定标准》完成案件甄别认定。凡被认定为疑难、复杂和有重大社会影响的司法鉴定案件，应落实三项要求：一是向委托人书面告知认定依据、具体原因；二是在司法鉴定委托文书中给予注明；三是明确收费标准等内容。

　　二、适用范围与认定原则

　　（一）适用范围

　　本《认定标准》适用于广东省行政区域内，经司法行政机关登记的司法鉴定机构、司法鉴定人开展的各类司法鉴定业务。涵盖法医病理、法医临床、法医精神病、法医毒物、法医物证、文书、痕迹、微量物证、录音、图像、电子数据等司法鉴定执业领域，对公、检、法、监察机关、行政机关、仲裁机构等各类委托人委托的鉴定事项一体适用。

　　（二）认定原则

　　一事一认定：以单份委托事项为单位逐案判定，不应合并或拆分认定；

　　客观从严：严格对照认定标准及特殊检验、检材清单判定，不应随意扩大或缩小认定范围；

　　前置认定：认定工作置于受理环节，受理后原则上不再变更认定结论，确有新证据、新情形需补充认定的，应履行书面变更及告知程序；

　　协商兜底：除法定列明情形外，鉴定机构与委托人可以协商认定其他类型的特殊疑难复杂案件，兼顾实操性。

　　三、具体条款解读

　　《认定标准》明确，符合下列任一情形，即可认定为疑难、复杂和有重大社会影响的司法鉴定案件，九类情形相互独立，满足其一即适用本《认定标准》认定要求：

　　（一）办案机关在办理危害国家安全、恐怖活动、涉黑社会组织犯罪、涉及巨额财产案件，以及可能判处死刑、无期徒刑的刑事案件过程中委托的司法鉴定，统一纳入认定范围。

　　解读：本条所列情形，案件性质特殊，社会敏感度高，办案责任重大，对司法鉴定意见的科学性、严谨性、证据效力要求极高，司法鉴定机构在处理该类案件时，投入的人力、物力等各项成本要远高于普通案件。

　　（二）社会高度关注事件（如：被省级及以上主流新闻媒体报道等）的处置过程中委托的司法鉴定案件。

　　解读：本条所列情形，为社会高度关注事件处置中委托的司法鉴定案件，对于此类案件，司法鉴定机构办理时通常面临着重大的舆情压力，鉴定要求也会比一般案件高，为此所投入的鉴定成本同样比普通案件更高。对于如何界定“社会高度关注的案件”，本条款列举了“被省级及以上主流新闻媒体报道”作为参照示例，以提升本标准的可操作性。

　　（三）涉及特殊检验、检材（详见附件《特殊检验、检材清单》）的司法鉴定项目。

　　解读：本条将司法鉴定办理案件过程中各个领域中遇到的特殊检验、检材清单情形罗列出来，对于这类特殊的检验、检材项目，司法鉴定机构在办理时花费的人力、物力、时间及技术等比普通案件高，所带来的鉴定成本也相应提高。司法鉴定机构在办理案件过程中，如发现满足《特殊检验、检材清单》中所列举的项目情形，可以根据本条认定为疑难、复杂和有重大社会影响的司法鉴定案件。

　　（四）涉及多个（三个及以上）执业领域的司法鉴定案件。

　　解读：司法部出台司法鉴定执业分类规定，把“四大类”鉴定事项细化为18个领域，对于委托方委托的案件涉及多个（三个及以上）执业领域的，司法鉴定机构会面临着跨领域鉴定整合多学科专业知识、技术方法等要求，对司法鉴定机构的团队协作要求增大。

　　（五）涉及同一委托事项已进行多次（二次及以上，含因超出机构技术条件或鉴定能力不予受理，不含当事人自行委托）鉴定的司法鉴定案件。

　　解读：重新鉴定或者被多次退件（曾经有鉴定机构认为超出本机构技术条件、鉴定能力不予受理）的案件，说明鉴定存在客观技术障碍，历次意见易出现分歧，当事人争议激烈，案件办理风险高、工作量大，办理成本和执业风险远高于普通案件。

　　（六）鉴定项目涉及的案件发生到委托鉴定时间超过五年（含五年）的司法鉴定案件。

　　解读：间隔时间过长会导致检材灭失、数据篡改、记忆失真、原始资料缺失等问题，大幅提升鉴定难度。

　　（七）委托人要求三名（含三名）以上司法鉴定人进行鉴定的司法鉴定案件。

　　解读：对于委托方明确要求鉴定机构提供三名（含三名）以上司法鉴定人进行鉴定的，可以根据本条款认定为难、复杂和有重大社会影响的司法鉴定案件。

　　（八）涉及两家（含两家）以上医疗机构的医疗损害司法鉴定案件。

　　解读：办理涉及多家医疗机构的医疗损害鉴定时，存在责任划分复杂、诊疗行为交叉、诊疗资料多等难点问题，所需要投入的人力、时间成本也相应提高，遇到该类情形时，可根据本条款认定为难、复杂和有重大社会影响的司法鉴定案件。

　　（九）经与委托人协商认定为疑难、复杂和有重大社会影响的其他司法鉴定案件。

　　解读：设置兜底条款，主要考虑司法实践复杂性和多样性，在对照上述八种情形外、发现鉴定案件从客观角度确实存在疑难复杂情形的，由司法鉴定机构与委托方协商认定，委托方书面同意认定的，司法鉴定机构才能依据本条款认定为难、复杂和有重大社会影响的司法鉴定案件。