粤交运〔2018〕928 号
广东省交通运输厅关于印发《2018 年中国
（小谷围）“互联网+交通运输”创新创业大赛活动实施方案》的通知
各地级以上市交通运输局（委），省公路事务中心、省航道事务中心、省道路运输事务中心，省交通集团有限公司、省航运集团有限公司，广东岭南通股份有限公司、广东南粤通客运联网中心有限公司：
根据《交通运输部关于组织开展 2018 年中国（小谷围）“互联网+交通运输”创新创业大赛活动的复函》（交办运函〔2018〕1283 号），我厅与中国交通报社、广州市番禺区人民政府、广东省交通集团有限公司等单位共同主办 2018 年中国（小谷围）“互联网+交通运输”创新创业大赛。现将《2018 年中国（小谷围）“互联网+交通运输”创新创业大赛活动实施方案》印发给你们，并结合《广东省人民政府关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》（粤府〔2018〕74 号），提出如下要求，请一并认真贯彻执行。
一、提高认识，加快新旧动能转换
各级交通运输部门要坚持以习近平总书记对广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的重要指示精神为统领， 进一步提高认识，持续优化行业创新创业生态环境，充分释放全行业创新创业潜能，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新。
要坚持久久为功，结合交通运输部刘小明副部长在本届大赛启动会提出的“鼓励支持新旧业态融合发展、新旧动能接续转换， 实现运输服务质量变革、效率变革、动力变革”具体要求，继续深入推进道路客运深化改革和出租汽车行业改革等工作，继续推进无车承运人、零担运输、多式联运等试点示范项目，打造一批“互联网+交通运输”试点示范工程，不断夯实全国“互联网+交通运输”创新创业示范推广平台，引领互联网等新技术、新产品、新工艺、新模式与新业态在行业的广泛深入应用，促进新旧业态深度融合，共同促进行业降本增效提质升级。
二、齐心协力，共同办好本次大赛
本次大赛围绕“创新融合 推动交通运输高质量发展”主题， 自 7 月份开始筹备，计划至 12 月中下旬结束，期间设置 3 项专业赛事、4 项主题赛事，举办多系列创新创业活动，在内容和组织形式等方面予以进一步创新。
各地市交通运输主管部门负责尽快组织辖内相关单位认真学习领会方案精神，动员广大交通运输企业、智能交通企业、互联网企业、创投孵化、研究机构等单位及社会公众积极参与赛事、论坛及展览等各项活动；要充分利用当地公众网站、报纸媒体、车载信息屏、港站码头以及大专院校等公共场所的各类媒介，结合交通运输改革开放四十周年相关纪念活动的开展，做好向全社会全行业的发动宣传等工作。
三、协同创新，加速行业成果转化
各地、各单位要积极配合，加快完善协同创新机制，构建“政产学研用”五位一体的互联网交通运输协同创新体系和示范推广平台，促进大数据、人工智能和物联网等新一代信息技术与交通运输的深度融合发展，不断优化区域内产业结构与布局，共同培育交通新型产业链和产业集群，储蓄行业发展新动力，培育新动能，为推进大众创业万众创新开展积极探索；要充分挖掘、汇聚广大高等院校、科研机构、投资孵化、企事业等单位力量，促进知识产权、基金、证券、保险等新型服务模式创新发展，加速行业科技成果转化和创新驱动发展。
各级交通运输主管部门要切实履职尽责，进一步细化属地政策措施，勇于探索，主动作为，及时总结经验，并加强与相关部门的协同配合，完善监督评价机制，确保各项政策落到实处，推进大众创业、万众创新深入发展，为全面实施创新驱动发展战略、培育壮大新动能、改造提升传统动能提供强劲支撑。
大赛各阶段的具体工作要求由大赛组委会另行通知。执行中遇到的问题请及时与厅综合运输处联系。
联系人：郭小辉，联系电话：020-83730800、13560064316， 传真：020-83846709。
附件：1.2018 年中国（小谷围）“互联网+交通运输”创新创业大赛活动实施方案
2.交通运输部关于组织开展 2018 年中国（小谷围）“互联网+交通运输”创新创业大赛活动的复函（交办运函〔2018〕1283 号）
3.广东省人民政府关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见
（粤府〔2018〕74 号）
附件 1
为深入贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于交通运输发展的系列重要指示精神，推动互联网、大数据、人工智能等与交通运输行业深度融合， 实现交通运输新旧动能转换、高质量发展，打造人民满意交通， 助力交通强国建设，广东省交通运输厅、中国交通报社联合相关单位，举办 2018 年中国“互联网+交通运输”创新创业大赛（以下简称“大赛”）活动。实施方案如下：
一、目的与意义
充分发挥“创新是交通运输发展的第一动力”的引领作用， 以全球化和国际化视野，聚集整合“互联网+交通运输”创新创业资源，培育新增长点、形成新动能，助力行业供给侧结构性改革，提供更加安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输服务，更好地满足人民的美好生活需要。
务实开展各方合作与协同创新，不断壮大行业创新升级朋友圈，完善“政产学研用”五位一体的创新合作系统，拓宽发现挖掘行业创新创业优秀人才的渠道，培育“互联网+交通运输”垂直产业体系，夯实全国交通领域创新创业示范推广平台，深化新能源新技术新产品新工艺与行业的融合应用，为交通运输提质增效升级提供强力引擎。
二、主题与时间
大赛主题：创新融合 推动交通运输高质量发展大赛时间：2018 年 9 月—2018 年 12 月
三、原则与方向
大赛坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”的总体要求，以及“政府指导、行业主办、企业承办、社会支持、市场运作、创新完善”的总体原则，组织举办各项赛事及相关活动。
坚持以更高的政治站位、更宽广的国际视野，充分吸引全国交通运输系统、国内外知名企业和优秀大学团队，面向交通运输全领域，共同探索打造未来交通；以新技术、新产品、新工艺、新模式为驱动，组织开展涵盖基础设施、生产组织、运输服务和决策监管等全方位的智慧交通建设研究与竞技交流；结合庆祝改革开放 40 周年相关活动部署，同步开展系列创新创业活动，进一步汇聚人才智慧、助力交通发展。
四、主要参与单位
指导单位：交通运输部运输服务司、科技司、公路局
主办单位：广东省交通运输厅、中国交通报社、广州市番禺
区人民政府、广东省交通集团有限公司
联席主办单位：交通运输部科学研究院、交通运输部公路科
学研究院、中国交通通信信息中心、交通运输部路网监测与应急处置中心、华南理工大学、西南交通大学
联办单位：北京市交通委员会、江苏省交通运输厅、湖北省交通运输厅、湖南省交通运输厅、福建省交通运输厅、江西省交通运输厅、山东省交通运输厅、广西壮族自治区交通运输厅、四川省交通运输厅、重庆市交通委员会、贵州省交通运输厅、云南省交通运输厅、西藏自治区交通运输厅、青海省交通运输厅
特别支持单位：中国交通运输协会、中国道路运输协会、中国智能交通协会、中国技术市场协会、中国公路学会交通工程与信息化分会，其他省（市、区）交通运输主管部门（协会），中国保监会广东监管局、广州市科技创新委员会、广州大学城管理委员会、福建省高速公路集团有限公司、紫光集团有限公司、深圳市腾讯计算机系统有限公司、阿里巴巴集团控股有限公司、广东中运传媒科技股份有限公司、海南高灯科技有限公司、深圳市金溢科技股份有限公司
执行单位：中国交通报社
由大赛主办单位牵头成立大赛组委会，负责大赛的组织领导、总体方案制定与统筹协调，下设执委会和办公室。大赛执委会由中国交通报社会同相关单位共同成立，具体负责大赛各项活动的实施推进、立体传播、合作招商和技术保障等工作；大赛组委会办公室，设在广东省交通运输厅综合运输处，负责组委会与执委会间的日常联系协调等工作。
大赛具体参与单位（包括协办、支持等单位），组委会组织机构及成员由组委会另行发布。
五、赛事内容
（一）类别和内容
分为“交通运输+互联网”行业增效升级创新大赛、“互联网
+交通运输”行业融合创业大赛、中国大学交通运输创客大赛三项专业赛事，分别进行。
1.2018 中国（小谷围）“交通运输+互联网”行业增效升级创新大赛（简称“创新大赛”）
面向现有交通运输（含智能交通）相关管理部门、企业、团队或个人。参赛对象利用互联网等新技术，或联合互联网等新技术企业（团队），实现行业（企业）增效升级的比赛，包括服务模式创新、企业运营转型、行业治理能力提升和技术应用升级等。由中国交通报社牵头组织实施。
在创新大赛下另设两项主题赛：
一是智慧公路主题赛。组织开展云计算、大数据、物联感知等现代信息技术基础设施监测、路网运行、监控调度、联网收费、运营管理、出行服务等核心业务的集成创新、应用研究与探索。由交通运输部路网监测与应急处置中心、广东省交通集团有限公司、福建省高速公路集团有限公司、中国公路学会交通工程与信息化分会组织承办。
二是交通电子支付主题赛。以为公众提供“一卡通行”服务为宗旨，主动顺应移动互联网、虚拟支付等新一代信息技术的发展趋势，在全球范围内寻求信用支付、在线钱包、无卡支付等交通电子支付的先进技术解决方案。由中国交通通信信息中心、广东岭南通股份有限公司组织承办。
2.2018 中国（小谷围）“互联网+交通运输”行业融合创业大赛（简称“创业大赛”）
面向互联网等新技术企业、团队或个人。参赛对象基于自身对交通运输行业的认识和理解，或联合现有交通运输企业，提出交通运输相关创业项目（计划）的比赛，包括优化运输组织，变革服务模式，创新行业治理，提升服务水平等。由中国交通报社牵头组织实施。
在创业大赛下另设两项主题赛：
一是“人工智能+交通”主题赛。鼓励人工智能与交通运输融合创新，面向自动驾驶、车联网、智能物流等领域的创新项目开展竞赛，探索人机交互、视觉识别、大数据等人工智能关键技术应用，推动交通运输行业转型升级。由交通运输部公路科学研究院、紫光京通科技有限公司、保利?1918 智能网联产业园组织承办。
二是综合运输服务大数据主题赛。鼓励包括行业管理部门在内的团队或个人，基于交通运输数据应用平台及交通云出行平台， 结合人工智能、物联网、区块链等前沿技术，对综合运输服务领域海量数据开展挖掘分析，发挥行业积淀与全球智慧，探索大数据在综合运输服务领域创新应用和发展新路径，加强行业治理与决策支持能力，提升综合运输服务水平。由中国交通通信信息中心、交通运输部公路科学研究院 ITS 中心、综合交通大数据应用技术国家工程实验室、广东联合电子股份有限公司组织承办。
3.2018 中国（小谷围）中国大学交通运输创客大赛（简称“创客大赛”）面向全国开设交通运输及智能交通等相关专业的全日制高等院校的在校学生。以培育未来既懂交通运输又懂互联网的复合型人才为方向，由参赛对象自愿组队，提出交通运输领域创意项目的比赛。由华南理工大学、西南交通大学牵头组织实施。
（二）比赛整体安排
大赛分报名、初选、复赛、总决赛四个阶段，采用线下线上相结合的方式，以线下专家评审为主，确保公平、公正、公开。总决赛阶段，组织开展三项专业赛事决赛评选，主题赛各前三名项目进入三项专业赛事的总决赛，评出最终获得大赛的特、一、二、三等奖项目。
1.9 月 18 日，在西藏拉萨召开启动仪式，开启报名。
2.11 月 9 日截止报名，并组织三大赛事（含主题赛）项目初选评审。由大赛组委会统一安排，会同大赛执委会与赛事承办单位共同开展线下评审。11 月 20 日公布初选结果。
3.11 月 26 日至 30 日，组织开展复赛，其中：创新、创业、创客三项专业赛事决出进入总决赛项目，主题赛决出一、二、三等奖。
创新、创业大赛采取现场路演与专家互动方式开展，由大赛执委会与承办单位共同组织评审；创客大赛复赛采取商业计划书和项目视频路演相结合方式开展，由大赛执委会与承办单位共同组织；主题赛由承办单位各自负责本赛事的复赛工作。
4.12 月 20 日至 21 日，举行三大赛事总决赛，组织总决赛颁奖大会。决赛将采取现场路演与专家互动方式开展，由大赛组委会、执委会与承办单位共同组织。
（三）奖项设置及评奖原则
1.奖项设置总决赛：
分别设特等奖 1 个，一等奖 2 个，二等奖 3 个，其余为三等奖。
根据三大赛事及主题赛复赛的项目特点和单项得分等情况，评选一批单项奖项目。以上获奖企业或团队均由大赛组委会颁发获奖证书、团队奖杯。
复赛：
具体奖励由复赛主办、承办单位自行决定与设立，同时按得分高低推荐入围总决赛的项目，其中：
创新、创业大赛分别推荐 10 个项目，主题赛分别推荐 3 个项目，推荐项目如未通过公示取消参赛资格的，后续项目按得分高低依次替补参赛。
创客大赛推荐 36 个项目入围总决赛。
进入三大赛事及主题赛复赛但未晋级总决赛的项目，全部授予“中国（小谷围）互联网+交通运输创新创业大赛优胜奖”，由大赛组委会颁发获奖证书。
2.评奖原则
项目应符合国家法律法规和安全规定，具有明确的用户、用户价值，足够的市场空间及成长性，清晰的业务模式和盈利点， 稀缺性资源和行业竞争力，合理有效的运营模式以及优秀的创业团队。
具体奖项设置、奖励标准和评奖原则以大赛公告为准。
六、相关活动
1.2018 年中国东西部交通运输协作厅局长座谈会暨第三届“互联网+交通运输”创新发展高峰论坛。
时间：2018 年 9 月 18 日。
在交通运输部指导下，由广东省交通运输厅、西藏自治区交通运输厅和中国交通报社共同在拉萨举办，西藏自治区道路运输管理局和广东省道路运输事务中心具体承办。进一步扩大东西部交通运输创新合作领域，加快各项合作协议的落地，更好地实现东西部交通运输的务实合作与创新发展
2.推动“人工智能+交通”产业化发展专题活动。时间：2018 年 9-12 月。
依托“人工智能+交通”主题赛，围绕人工智能在交通运输产业中的创新应用和发展，组织邀请国内外知名企业、专家和行业主管部门开展深入交流研讨，推动人工智能技术与交通运输行业深度融合，深入探索未来交通；助力人工智能交通全产业链资源汇集，促进大赛项目精准落地和孵化培育。
在大赛组委会指导下，推动成立“人工智能+交通”产业发展母基金，引导社会资本向人工智能交通领域聚集，引领车联网、交通大数据、智慧停车、新能源汽车和无人驾驶等产业细分领域的核心企业和核心技术向大赛战略合作孵化机构聚集，推动优秀项目的落地与孵化，合力夯实全国“互联网+交通运输”创新创业示范推广平台，培育发展“人工智能+交通”领域创新领军企业、准独角兽和独角兽，培育区域经济增长新动能。
3.交通运输行业改革创新发展系列活动。
时间：2018 年 9-12 月。
结合庆祝改革开放四十周年纪念活动、大众创业万众创新活动周等工作部署，由相关国家、省级行业协会、学会及联盟等单位，联合相关机构在全国陆续举办行业改革创新发展主题活动。重点考虑在相关活动中选择一批优秀项目开展协同试点、协同孵化等；组织交通运输重点企业与相关院校的就业见面会等。
加快推动广东互联网交通运输产业引导基金落地运作，同步推动金融保险等机构与交通运输企业设立直投类产业发展基金， 加大对互联网交通运输优秀项目的培育孵化支持，积极参与交通运输企业科技创新、产业升级、股权优化等合作，构建延伸以安全为核心的交通运输产业链，探索打造“互联网+交通+金融+旅游” 等行业生态圈，加快创新融合发展。
4.2018 中国“互联网+交通运输”峰会时间：总决赛期间。
为提升双创大赛影响力和吸引力，促进行业信息开放共享， 中国交通报社在总决赛期间牵头承办中国“互联网+交通运输”峰会。峰会将聚焦交通运输行业与互联网、大数据、人工智能的深度融合，探讨时代新要求、发展新趋势和融合路径等，为全行业和全社会提供“互联网+交通运输”融合发展的新思路。
七、知识产权保护
参赛人的参赛作品及计划受法律保护，详见《2018 年中国（小谷围）“互联网+交通运输”创新创业大赛知识产权使用与保护办法》，该办法由大赛组委会在大赛官方网站和官方微信另行发布。
八、工作保障机制
（一）按相关赛事和主题活动开展实际，分别邀请交通运输部、部有关部门（直属单位）、相关行业协会与院校等研究机构、各省（市、区）交通运输主管部门及骨干（智能）交通运输企业， 广东省、市、区政府及相关部门，以及相关新能源新技术企业、投资孵化机构和新闻传媒等社会各界指导参与，形成全国共同推进“互联网+交通运输”工作“一盘棋”。
（二）参赛团队及参会观摩人员费用自理，其余活动费用由大赛执委会及相关承办单位按照“政府指导、市场化运作”的模式予以解决。
九、联系方式
执委会地址：北京市朝阳区安华西里三区 13 号楼中国交通报社。
官方网站：www.transportmaker.cn。
官方微信：中国互联网交通运输创新创业大赛。
联系人：中国交通报社 张凡、郭一麟，电话：010-64262009。
广东省交通运输厅：
你厅《关二组织开展2018中国（小谷围）“互联网+交通运 输”创新创业大赛活动的请示》（粤交运〔2018〕686号）收悉。经研 究，函复如下：
2016年以来，你厅联合相关单位主办了中国（小谷围）“互联 网+交通运输”创新创业大赛，为交通运输行业实施创新驱动发 展战略、增强发展内生动力发挥了重要作用，为深化运输服务供 给侧结构性改革、培育发展新模式、壮大发展新动能积累了宝贵 经验。
部支持你厅联合中国交通报社继续组织开展2018中国（小谷 围）“互联网+交通运输”创新创业大赛活动。希望你厅进一步加 强活动组织、完善活动方案，扩大活动覆盖面、提高活动影响力，推 动“互联网+交通运输”深入实施，促进交通运输新旧动能接续转 换，加快推进运输服务提质增效升级，不断满足人民日益增长的美好出行需求。
各地级以上市人民政苻，各县（市、区）人民政府，省政府各 部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一 步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（国发〔2017〕37 号），进一步优化创新创业生态环境，充分释放全社会创新刨业 潜能，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众 创新，制定本实施意见。
一、创建珠三角国家科技成果转移转化示范区。打造科技成
果转移转化区域高地，加强粤港澳大湾区科技创新合作及成果转 移转化，鼓励与港澳联合共建国家级科技成果孵化基地、青年创 新创业基地等成果转化平台：加快建设华南技术转移中心，打造 华南地区最具活力和影响力的技术转移与成果转化平台。建立全 省统一的科技成果信息公开平台，完善重大科技成果转化数据 库，推动技术标准成为科技成果转化的重要表现形式和统计指 标。加快完善技术转移服务体系，培育市场化、专业化的技术转 移机构和人才队伍。进一步完善科技成果转移转化激励政策，建 立省财政资助的应用类科技创新项目成果限时转化机制。在项目 立项时明确约定成果转化期限。健全广东省首台（套）重大技 术装备推广应用制度，推动创新产品的推广应用。建设国家军民 科技协同创新平台，争取军民融合创新资源落户广东。（省科技 厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅按职责分工员 责）
二、建设知识产权保护和运营中心。按照“一产业一方案”
原则，实施重点产业专利导航工程，大力培育知识产权密集型产 业，推动知识产权与产业融合发展。实施高质量专利培育工程， 培育建设一批产学9■与知识产权服务协同式高价值专利育成中 心，扶持各类创新中心开展高质量专利培育工作。加快建设中国 （广东）、（怫山）知识产权保护中心，构建重点产业知识产权运 用和快速协同保护体系。支持“全国知识产权运营公共服务横 琴特色试点平台”开展国家知识产权运营试点、示范培育项目。 加快建设中匡（南方）知识产权运营中心、广州知识产权交易 中心等交易运营平台，构建市场主导的知识产权运营体系。推动 商标审查协作广州中心建设，推进国家商标注册便利化改革试验 区和国家商标品牌创新创业（广州）基地建设。持续办好广东 知识产权交易博览会。（省知识产权局、省新闻出版广电局、省 工商局按职责分工负责）
三、推进高校、科研院所创新创业资源共享。加强与港澳的
科技合作，共同实施粤港澳大湾区核心技术基础研究攻关计戈I 开展重大基础研究、应用基础研究和关键技术协同攻关。探索建 立稳定增长的投入机制，加强对高校、科研院所基础研究与应用 基础研究的系统支持。推动重大科技基础设施开放共享，深入推 进科研仪器设施开放共享，探索建立仪器设备所有权和经营权分 离机制，加强第三方运营机构建设，构建政府指导与市场运行、 线上与线下服务有机结合的共享服务体系。全面实施创新券补助 政策，支持中小微企业购买科技成果、技术创新服务，共享仪器 设施。（省科技厅、省教育厅、省财政厅按职责分工资责）
四、开展投贷联动等融资服务模式创新。积极争取我省成为 国家第二批投贷联动试点地区。支持银行机构探索投贷联动业 务，加强与创业投资、股权投资机构的合作，强化信息和资源共 享，推动科技创新企业的发展。支持银行机构参与设立各类产业 投资基金，对基金所投企业提供贷款融资。深入开展科技信贷风 险补偿工作，建立融资担保风险分担和补偿机制」深入推进专利 保险试点，推广“政府+保险机构+服务机构”联动模式。引导 和支持金融机构按市场化方式建立“贷款+保险+财政风险补偿” 的专利权质押融资櫝式。（省科技厅、省金融办，省知识产权 局、人民银行广州分行、广东银监局、广东保监局、深圳银监局 按职责分工负责）
五、打造国际风投创投中心。探索建立天使投资风险补偿制 度，引导创业投资更多向创业企业起步成长前段延伸。发挥省创 新创业基金引导作用，重点投向初创期、早中期创新型企业，引 导更多社会资金助推创新创业。改革省政策性引导基金的出资方 式和管理模式，鼓励加大让利幅度，允许基金归属财政出资部分 的收益全部让渡给社会资本出资方。规划建设一批股权投资集聚 区，大力吸引具有丰富科技企业投资经验的天使投资人、创业投 资基金、股权投资基金落户。支持国有创业投资企业开展混合所 有制改革试点，深化与国内外风投创投机构合作。制定实施财政 资金、闰有资本参与创业投资的配套政策，完善绩效评价体系。 （省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省国资委、省金融办按 职责分工负责）
六、实施工业互联网协同创新行动。实施企业创新创业协同
行动，组织实施工业互联网应用创新专项，建设工业互联网创新 中心，打造一批跨行业、跨领域的工1互联网平台和企业级工业 互联网平台，提供企业生产优化、行业协同、产业资源共享配置 等服务。鼓励大中型企1通过生产协作、开放平台、共享资源、 开放标准等方式，带动上下游小微企业和创业者发展。推动基于 互联网的国家级制造业“双创”平台建设，培育一批制造业新 模式新业态。建设省级工业互联网网络安全监测平台和中小企业 网络安全公共服务平台，构建自主可控的工业互联网安全保障体 系。推广“制造产能+创新创业”模式，支持地市开展“制造产 能券”试点，构建制造能力与劍新成果资源对接机制，促进新 技术、新成果、新项目与广东制造深度对接。（省经济和信息化 委、省科技厅、省通信管理局按职责分工负责）
七、大力发展分享经济。组织开展共享经济示范平台建设， 鼓励企业、高校和科研机构分享人才智力、仪器设备、实验平 台、科技成果等创新资源。推动交通出行、无车承运物流、快件 投递、旅游、医疗、教育等领域利用互联网技术优化组织运营模 式，促进传统生活服务行业分享经济发展。大力推进“互联网+ 汽车”发展，加快车联网建设。加快建设互联网教育关键技术 及应用国家工程实验室，打造靣向基础教育、职业教育、在线培 训等领域的互联网教育平台。鼓励打造平台型医院，发展远程医 疗协作网，实现优质医疗服务开放共享，促进共享医疗规范发 展。规范新就业形态劳动者与企业间法律关系，完善新就业形态 劳动者参加社会保险权益保障机制。（省发展改革委、省卫生计 生委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省旅 游局按职责分工负责）
八、大力发展数字经济。制订实施数字经济发展规划，加快 形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。，依托广东“数字政 府”建设，推动政府数据向社会开放，鼓励引导公众和社会机 构对政务数据、公共狠务领域数据进行社会化开发利用。鼓励大 数据、互联网、电子商务龙头企业和基础电信企业向创业者开放 数据资源和云平台，支持中小微企业和创业者创新刨业:，推动建 设一批人工智能小镇，发展人工智能产业和应用，打造集产业 链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的人工智能创新创 业生态系统。鼓励中小微企业和创业者围绕农业、制造业、服务 业的数字化、网络化、智能化转型升级，开发基于互联网、大数 据、人工智能、区块链等信息技术的创新应用解决方案。依靠信 息技术创新驱动，不断孵化和催生智能网联汽车、智能无人机、 智能机器人、智能传感器，以及移动支付、新零售、共享经济、 平台经济等新产业新业态新模式，培育一批数字经济创新型中小 微企业。依托广东省大数据开发者大会、“云+未来”峰会等组 织开展数字经济创业创新竞赛，激发企业创业创新活力,.，（省经 济和信息化委、省发展改革委、省科技厅、省商务厅按职责分工 负责）
九、推进生态环保领域创新发展。组建环境研究院，加强大
气、水污染治理、土壤修复等重点领域环保科技专项研究，推动 先进成熟技术成果转化和推广应用。实施节能环保产业重大技术 装备产业化工程，推动低碳循环、治污减排、监测监控等核心环 保技术、成套产品、装备设备的研发。推广水环境治理、土地整 备开发、投融资三位一体的模式和政府主导、企业总包规划一设 计一建设一运营一管理的方式，探索市场化的治水治污新模式。 （省环境保护厅、省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅按职 责分工负责）
十、支持返乡下乡人员创新创业。落实金融服务、财政税
收、医保社保、用地用电等扶持政策，鼓励支持各类返乡下乡人 员对接新产业新业态，发展共享农庄农场、创意农业。创建省级 现代农业产业园和农产品加工示范区，聚集要素，共享资源，为 农村双创提供实习、咨询、孵化等服务，推动形成产业集群。开 展农村创业仓I新人才培训行动，评选全省十大杰出新型职业农 民、推介农杧创业创新优秀带头人典型案例，发挥示范带动作 用。（省农业厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅按职责分工 负责）
十一、大力引进高层次人才。聚焦关键核心领域高层次人才 需求，推进S点产业人才队伍建设。大力实施“珠江人才计划” “广东特支计划”等重点人才工程，积极引进培养创新创业团队 和领军人才、高端经营管理人才、金融人才、青年拔尖人才。创 新柔性引才机制，实施海外专家来粵短期工作资助计划，鼓励有 条件的地市建设海外人才离岸创新创业基地。实施海外青年人才 引进计划，吸引世界知名高校博士来粵开展博士后工作。深入推 进全国人才管理改革试验区（粵港澳人才合作示范区）建设， 推进港澳台青年创新釗业甚地建设，支持港澳台青年人才和高等 学校毕业生来粤创新钊业。建设汕头华侨试验区等华侨华人创新 创业基地，探索建立华侨华人创新创业综合服务体系。实施留学 人员回国创新创业启动支持计划，大力吸引“海0人员”来粤 创新创业。落实国家对外国留学生的创业政策，鼓励外国留学生 来粤创新创业。实施t人才优粤卡政策，给予持卡的高层次人才 本地居民待遇，并提i'共各类优惠便利服务。深入推进外国人来华 工作许可制度，全面实施出入境便利措施，完善外3高层次人才 由工作居留向永久居留转换机制，实现工作许可、签证和居留有 机衔接。（省委组织部、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省人 力资源社会保障厅、省港澳办、省台办、省侨办按职责分工负 责）
十二、激发科研人员创新创业活力。落实我省深化职称制度
改革实施意见，加大创新成果转化评价权重，下放职称评审权 限^加大对高校、科汧院所科研人员的绩效激励力度及收入分配 倾斜，建立健全科技成果转化内部管理与奖励制度，探索完善缋 效工资总量核定办法并建立动态调整机制，科技成果转化转让收 益用于科研团队（个人）的激励部分、单位承担的各类财政资 助科研项目的间接费用于科研人员的缋效支出部分暂不列入单位 绩效工资总量调控管S，横向课题经费给予科技人员的报酬及结 佘经费可以全部奖励顷目组，科技人员的报酬及项目结余经费奖 励支出不纳入单位缋效工资总量管理。进一步完善钭研人员兼职 取薪、离岗创业、工资待遇等政策，落实国家相关社保政策。制 定贯彻落实国家机关事业单位基本养老保险关系转移接续实施意 见，完善科研人员在企业与事业单位间流动时社保关系转移接续 政策。（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省财政 厅按职责分工负责）
十三、构建全链条创新创业孵化育成体系。实施孵化育成体
系提质增效行动，加快构建“众创空间-孵化器-加速器-科技 园”全链条孵化育成体系。大力建设专业孵化器群，引导孵化 器、众创空间建立专业化服务体系，支持骨干企业、高校、科研 院所围绕细分领域建设平台型众创空间。推动创业投资机构与孵 化器、众创空间全面对接，实现全省孵化器和众创空间科技金融 服务的“全覆盖”。深入实施省科技企业孵化器、众创空间后补 助试行办法，支持创投孵化器享受科技企业孵化器的相应扶持政 策。开展全t大型骨干企业“双创”示范建设，制造业企业利 用存量工业房产发展生产性服务业以及兴办创客、创新工场等众 创空间的，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用i地， 5年期满涉及转让需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利 类型及市场价以协议方式办理。（省科技厅、省经济和信息化 委、省国土资源厅按职责分工负责）
十四、加快建设“双创”示范基地。深入推进广州高新技 术产业开发区科学城园区、深圳南山区、深圳福田区、汕头华侨 经济文化合作试验区、中山火炬高新技术产业开发区等国家级
“双创”示范基地建设，实施省创业孵化基地提升发展行动，打 造一批创新创业要素集聚、服务专业、布局优化的“双创”重 点区域和支撑平台。建设30家高水平省级“双创”示范基地， 构建多元化的“双包”生态体系。推进江门市国家小微企业创 业创新基地域市示范建设，整合创建一批小型微型企业创业创新 示范基地。办好全国“双创”活动周系列活动和“创客广东” “众创杯” “创青春”等创新创业大赛。（省发展改革委、省科技 厅、省财政厅、省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、团 省委、省科协按职责分工负责）
十五、优化创新创业政务环境。实行市场准八负面清单制 度，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依 法平等进入。深化商事制度改革，统筹推进“证照分离”和 “多证合一”改革，进一步压缩开办企业环节和时司。拓展电子 营业执照应用，推行商事登记银政直通车服务。各级政府部门在 制定政策措施的过程中全面实行公平竞争审查，及时废止或修改 妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施，加大对行政性垄断案 件的执法查焚力度。制定完善“一单两库一细则”（随机抽查事 项清单，市场主体名录库、执法检查人员名录库，规范“双随 机”抽查工作细则）.实现市场监管检查和执法检查事项随机抽 查全覆盖。实施办税便利化措施，持续升级广东省电子税务局， 完善涉税信息交换共享制度。（省编办、省发展改革委、省工商 局、省法制办、省税务局按职责分工负责）
各地级以上市政府要根据本地实际完善相关配套政策，确保 各项举措落到实处。省有关部门要细化工作任务和进度安排，加 大政策实施力度。省发展改革委要适时开展跟踪评估，及时总结推广经验做法。
广东省人民政府
2018年8月20日
交通运输部关于开展组织开展2018年中国（小谷围）“互联网+交通运输”创新创业大赛活动的复函（交办运函〔2018〕1283号）.PDF
广东省人民政府关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见（粤府〔2018〕74号）.PDF
广东省交通运输厅关于印发《2018年中国（小谷围）“互联网+交通运输”创新创业大赛活动实施方案》的通知.pdf